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从城市看世界300年变局

2019-11-13

  中国社会科学院与联合国人居署共同发布《全球城市竞争力报告(2019-2020)》——

  迈入城市的世界300年之变局

  中国社科院财经院—联合国人居署GUCR联合项目组

  中国社科院与联合国人居署共同发布《全球城市竞争力报告(2019—2020):跨入城市的世界300年变局》,从城市角度审视全球近300年来的社会发展,并有所发现:一是从微观层面看,领先城市嬗变引起世界基础“细胞”变化;二是从宏观结构看,全球城市体系的演变决定了世界体系的变革;三是从宏观总量看,全球城市发展完成了人类文明划时代的转型;四是从空间层面看,全球城市特征的变化决定了世界特征的演变;五是从动力机制看,城市孕育的人类发展动能决定了城市世界的面貌和变化。  

  自1750年英国工业革命以来,人类发展进程陡然加速,人类社会形态加速转变、空间格局加速重塑,近300年丰富多彩、史无前例的变局,都可以从城市的独特视角加以梳理与解释。

  从城市看世界300年变局,联合项目组有5个重要发现:

  一、从微观层面看,领先城市嬗变引起世界的基础“细胞”变化

  城市的基本构成就是人口、活动和空间,城市的发展就是人口、活动和空间的总量增长和结构调整。

  第一,领先城市的活动即生产、交换和消费的主导内容从货物转向劳务,再转向知识。

  活动是城市的基础。从历史演进角度看,近300年来,全球城市发展已由初级产品、简单工业品生产、交换、消费,转向以服务为主、信息引领、智能主导发展。到2050年智能化将深化全球城市产业分工格局,促使新的全球产业格局形成;中国城市在新的全球产业格局中崛起并处于引领地位。

  第二,领先城市的人口规模从数万、到数十万、数百万再到数千万的扩张。

  人口是城市的中心。从历史演进角度看,由领先城市引领,城市的人口规模不断突破极限。特别是20世纪以来,城市人口规模呈指数式暴增。在此期间新兴经济体国家典型城市人口飙升。随着新兴经济体城市潜力爆发,预计全球城市人口扩张还将迎来新一轮加速。

  第三,领先城市的空间由单一中心城市到多元中心都市圈,再到连绵城市群,再向一体城市带蔓延。

  工业革命加速了人口向城市集中,城市状态随之改变。分时期看,1750年到1850年间,以欧洲主要城市伦敦和巴黎为例,形成空间数十平方公里(英里)的单中心区域城市。1850年到1950年间,领先城市如伦敦、纽约逐渐形成多中心结构。

  1950年以后,在人口密集的工业化发达国家形成了以都市圈为单位的城市区域。这个时期发展中国家迅速壮大起来的城市刺激了世界范围内城市空间规模的迅速扩张,城市公共设施进一步丰富,总体呈现都市圈与城市群结构特征。

  二、从宏观结构看,全球城市体系演变决定了世界体系的变革

  从宏观层面看,国家或全球层面的总体城市结构即是城市体系,而城市结构的三个方面即经济结构、人口结构和空间结构变化。

  第一,全球城市经济体系的演化:从全球二元走向全球一体,从商品贸易体系到要素贸易体系,再从产业链体系到创新链体系。

  世界体系的形成源自于率先崛起城市带动所在国家和区域的率先崛起,进而向世界其他区域范围延伸,形成一体化的全球城市体系。全球经济呈现由初级商品的全球城市体系向以资本密集型商品主导、跨国公司为主体的体系再到以资金流动为主导的全球化体系,以技术产品、论文合作等为载体的全球城市知识、信息和思想的交流为主导的全球城市创新体系正在形成。

  第二,全球城市规模体系的演化:从欧美小城市主导的体系到全球大城市主导的体系,近300年来,经济资源的流动使得城市在促进全球经济发展中的作用越来越突出。

  分时期看,1750年至1850年,形成以英国等欧洲城市为重心的小城市主导世界城市规模体系。1850年至1950年主要形成以欧美城市为重心的中小城市主导的世界城市规模体系。如今,走向世界全面发展的超大及大中小共同主导的城市规模体系正在逐步形成。新兴经济体大中城市城市体系规模不断扩大。

  第三,全球城市空间体系的演化:从孤立城市到城市群再到都市连绵区的世界体系。全球城市体系变革使得世界体系内容升级和空间重塑。

  分时期看,1750年至1850年,形成英国领先的孤立城市的世界城市空间体系。1850年至1950年形成美国引领的大都市区城市群的世界城市空间体系。此后,将形成走向全球大都市连绵区及网络化发展空间体系。预计到2050年,城市空间规模和结构会形成线型全球世界城市圈+国家内部城市带体系。

  三、从宏观总量看,全球城市发展完成了人类文明划时代的转型

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